Komise vyzývá k předložení připomínek k návrhu rámce státní podpory, který má přispět k cílům Dohody o čistém průmyslu

Evropská komise dnes zahájila konzultaci, v níž vyzvala všechny zúčastněné strany, aby se vyjádřily k jejímu návrhu rámce státní podpory doplňujícího Dohodu o čistém průmyslu.

Dne 26. února 2025 zveřejnila Komise sdělení o Dohodě o čistém průmyslu: společný plán konkurenceschopnosti a dekarbonizace, v němž oznámila přijetí nového rámce státní podpory ve druhém čtvrtletí roku 2025. Dnes zahajuje konzultaci, která se zabývá zněním návrhu tohoto rámce. Jeho přijetí je plánováno na červen 2025.

Tento rámec státní podpory doplní Dohodu o čistém průmyslu tím, že stanoví, jak mohou členské státy koncipovat opatření státní podpory, aby napomáhala plnění jejích cílů, a to na základě zkušeností s přechodnými ustanoveními dočasného krizového a transformačního rámce (tj. jeho oddíly 2.5, 2.6 a 2.8). Jakmile bude tento nový rámec státní podpory přijat, nahradí dočasný krizový a transformační rámec a měl by zůstat v platnosti do 31. prosince 2030, což členským státům poskytne delší plánovací horizont a podnikům předvídatelnost a jistotu investic. Zmírní určité standardní požadavky, jako je povinné nabídkové řízení pro přidělování státní podpory, což urychlí využívání režimů, jakmile je členské státy zavedou.

Zúčastněné strany se mohou v konzultaci vyjádřit do 25. dubna 2025. Příslušný návrh a podrobné informace o konzultaci jsou k dispozici zde.

Návrh nového rámce

Návrh nového rámce státní podpory stanoví podmínky, za nichž by státní podpora na určité investice a cíle byla považována za slučitelnou s vnitřním trhem. Komise vybízí členské státy, aby ve vhodných případech zaváděly režimy podpory. Tyto režimy státní podpory, jakmile je Komise schválí, umožňují rychlé poskytování jednotlivé podpory. Návrh se tudíž podílí na zjednodušení pravidel státní podpory v případě projektů, které přispívají k rychlejšímu plnění cílů Dohody o čistém průmyslu.

Návrh nového rámce státní podpory obsahuje ustanovení týkající se těchto druhů opatření podpory:

• opatření urychlující zavádění energie z obnovitelných zdrojů: členské státy by mohly zřizovat režimy pro investice do energie z obnovitelných zdrojů a ukládání energie se zjednodušenými zadávacími řízeními, které lze rychle zavést a současně obsahují dostatečné záruky, pokud jde o ochranu rovných podmínek. Členské státy by mohly navrhovat režimy pro konkrétní technologie s ohledem na specifickou vnitrostátní skladbu zdrojů energie. Rovněž by mohly poskytovat podporu na méně vyspělé technologie, jako je vodík z obnovitelných zdrojů, na základě zjednodušeného procesu bez zadávacího řízení. Členské státy by musely zajistit realizaci způsobilých projektů v konkrétní lhůtě, aby se zaručilo účinné urychlení. Návrh rovněž obsahuje specifická zjednodušení pro státní podporu na nefosilní flexibilitu a kapacitní mechanismy,
• opatření usnadňující dekarbonizaci průmyslu: členské státy by mohly podporovat investice do všech příslušných technologií vedoucích k dekarbonizaci. Mohly by buď i) vytvořit režimy zadávacího řízení, nebo ii) přímo podporovat projekty bez zadávacích řízení, avšak s určitými omezeními. U velmi velkých projektů by členské státy musely prokázat, že veřejné financování nepřesahuje mezeru ve financování projektu. Členské státy by musely zajistit realizaci způsobilých projektů v konkrétní lhůtě, aby se zaručilo účinné urychlení,
• opatření zajišťující dostatečnou výrobní kapacitu v oblasti čistých technologií: návrh by umožnil, aby členské státy podporovaly výrobu určitých zařízení čistých technologií (v současnosti definovaných jako: baterie, solární panely, větrné turbíny, tepelná čerpadla, elektrolyzéry a zachycování, využívání a ukládání uhlíku), jakož i klíčové součásti a kritické suroviny nezbytné pro výrobu těchto zařízení. Členské státy by mohly zřizovat režimy podpory na podporu nezbytných investic až do určitých mezních hodnot (navýšených pro investice v podporovaných oblastech). S výhradou přísných záruk by členské státy mohly rovněž poskytnout vyšší částky podpory, aby se vyrovnaly úrovni podpory nabízené na konkrétní projekt ve třetích zemích, a zabránilo se tak odklonu těchto investic z Evropy,
• opatření ke snížení rizika soukromých investic: členské státy by mohly přijímat opatření ke snížení rizik spojených se soukromými investicemi do energie z obnovitelných zdrojů, dekarbonizace průmyslu, výrobní kapacity v oblasti čistých technologií, jakož i určité energetické infrastruktury.

Další kroky

Konzultace potrvá do 25. dubna 2025. Tím se zajistí, aby členské státy i ostatní zúčastněné strany měly dostatek příležitostí se k předloze návrhu Komise vyjádřit a současně bylo možné zajistit jeho včasné přijetí. Jsou vítány připomínky ke všem aspektům návrhu tohoto nového rámce státní podpory a připojen je také dotazník obsahující řadu konkrétních otázek.

Kromě dnes zahájené konzultace bude návrh rovněž projednán na mnohostranném setkání s členskými státy.

Souvislosti

Návrh, který je předmětem konzultace, navazuje na průzkum mezi členskými státy, který měl za cíl shromáždit informace o jejich zkušenostech s přechodnými ustanoveními dočasného krizového a transformačního rámce. Z průzkumu vyplynulo, že tento dočasný rámec byl celkově užitečný a pomohl urychlit investice. Návrh nového rámce státní podpory, který byl dnes představen, vychází z informací získaných od členských států, jakož i ze zkušeností Komise s prováděním dočasného krizového a transformačního rámce.

Dne 20. února zveřejnila Komise nejnovější zprávu o státní podpoře, v níž jsou uvedeny údaje o využívání dočasného krizového a transformačního rámce. V dokumentu se zdůrazňuje, že Komise do června 2024 schválila podporu ve výši 47 miliard eur podle přechodných ustanovení dočasného krizového a transformačního rámce a členské státy reálně poskytly 2,4 miliardy eur. Z údajů je rovněž patrné, že většina členských států, pro něž byla tato „přechodná opatření“ schválena, je začala provádět již v prvním pololetí roku 2024.

Nadále souběžně platí další sdělení o státní podpoře (např. Pokyny pro státní podporu v oblasti klimatu, životního prostředí a energetiky) a členské státy je mohou použít pro jiná a složitější opatření.

Cílem dnešního návrhu je zajistit, aby členské státy mohly v případě potřeby poskytovat podporu v souladu s ambicemi Dohody o čistém průmyslu, aniž by docházelo k nepatřičnému narušení hospodářské soutěže na jednotném trhu. Vyzýváme všechny zúčastněné strany, aby se s námi podělily o své názory.

Teresa Ribera, výkonná místopředsedkyně pro čistou, spravedlivou a konkurenceschopnou transformaci 2025-03-10